Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бузулукском районе Оренбургской области с участием третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Бузулукский бор» о признании незаконным и отмене решения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Бузулукском районе Оренбургской области, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Бузулукский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ в Бузулукском районе Оренбургской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника ГУ УПФ РФ в Бузулукском районе Оренбургской области № от ** ** **** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж период работы с ** ** **** по ** ** **** – 10 лет 07 месяцев 28 дней автокрановщиком на погрузке леса с верхних складов в Опытном лесохозяйственном производственном объединении «Бузулукский бор» и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ** ** **** обратился в ГУ УПФ РФ в Бузулукском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как достиг возраста 55 лет и проработал на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 более 12 лет 6 месяцев в качестве автокрановщика на погрузке леса с верхних складов в Опытном лесохозяйственном производственном объединении «Бузулукский бор», имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Оспариваемым решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Не включен в льготный стаж период работы автокрановщиком на погрузке леса с верхних складов продолжительностью 10 лет 07 месяцев 28 дней. Причина отказа в зачете периодов работы связана с тем, что Списком профессий и должностей рабочих и мастеров занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) предусмотрены крановщики (машинисты), занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Отказ считает неправомерным, поскольку хотя и значился автокрановщиком, фактически исполнял работу водителя, крановщика и машиниста.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца адвокат Хованских К.Н., действующая на основании ордера № от ** ** **** заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ** ** **** исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указывая на то, что оспариваемое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Бузулукский бор» ФИО2, действующий на основании доверенности от ** ** **** требования истца считает подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО3 осуществлял работу по профессии водителя автокрана, крановщика (машиниста).

Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п..2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ** ** **** рождения ** ** **** обратился в ГУ-УПФ РФ в Бузулукском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в Бузулуском районе № от ** ** **** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца пенсионный орган засчитал период работы с ** ** **** по ** ** **** - 09 лет 06 месяцев 15 дней в качестве автокрановщика на погрузке леса с верхних складов в Опытном лесохозяйственном производственном объединении «Бузулукский бор», так как разделом ХХ11 «Лесозаготовки» Списком № 2 производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ** ** ****№, действовавшего до ** ** **** предусмотрены автокрановщики на верхних складах.

В специальный стаж истца пенсионный орган не засчитал период работы с ** ** **** по ** ** **** – 10 лет. 07 месяцев 28 дней в качестве автокрановщика на погрузке леса с верхних складов в Опытном лесохозяйственном производственном объединении «Бузулукский бор», так как Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года № 273, предусмотрены машинисты-крановщики, занятые на лесозаготовках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. В соответствии с разъяснением от 19.03.1993 года № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 19.03.1993 года № 61, в Список от 24.04.1992 года включены крановщики (машинисты), занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Согласно трудовой книжке ФИО3 №, акта проверки № от ** ** **** он работал автокрановщиком по погрузке леса с верхних складов. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 09 лет 06 месяцев 15 дней, требуется 12 лет 06 месяцев.

Решение пенсионного органа № от ** ** **** об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд признает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию сохраняются за указанной категорией лиц в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ действующими на момент приобретения права.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работы в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Указанный выше Список №. 2 в разделе ХХ11 «Лесозаготовки» предусматривает, что автокрановщики на верхних складах признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

После 01.01.1992 года в льготный стаж работы включаются работы в качестве крановщиков (машинистов), так как Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года № 273, предусмотрены машинисты-крановщики, занятые на лесозаготовках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

При этом в соответствии с Примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с разъяснением от 19.03.1993 года № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 19.03.1993 года № 61, в Список от 24.04.1992 года включены крановщики (машинисты), занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Проведя анализ вышеуказанных норм права в их системном толковании, суд приходит к выводу о том, что право на льготную пенсию возникает с учетом конкретного места работы - верхних и промежуточных складов.

Верхним именуется склад, расположенный на лесосеке у начала лесовозной дороги. Промежуточным именуется склад, расположенный вдоль лесовозной дороги и предназначенный для размещения запаса древесины. Нижним именуется склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования.

Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю, в частности на деревоперерабатывающие предприятия.

В соответствии с п. 4 Постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1,2,4,5 и 7 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановлено установить тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших) занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273.

Из трудовой книжки ФИО3 ** ** **** года рождения №, заполненной ** ** **** следует, что он ** ** **** принят в Опытное лесохозяйственное производственное объединение «Бузулукский бор», водителем грузовой автомашины Ш класса; ** ** **** переведен автокрановщиком на погрузке леса с верхних складов. ** ** **** Опытное лесохозяйственное производственное объединение «Бузулукский бор» реорганизовано в Управление лесами «Бузулукский бор». ** ** **** он уволен по собственному желанию.

Таким образом, зачтенный пенсионным органом в специальный стаж период и оспариваемый являются непрерывным периодом работы в одной организации по одной рабочей профессии с исполнением одних и тех же трудовых обязанностей на одном и том же транспортном средстве – автокране <данные изъяты>.

Из представленных истцом письменных доказательств усматривается следующее.

Согласно исторической справке, представленной в суд ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» от ** ** **** Управление лесного хозяйства «Бузулукский бор» организовано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 07 мая 1948 года №1494, реорганизовано в Опытное производственное объединение «Бузулукский бор» в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.06.1961 года № 696 и приказом Министерства лесного хозяйства РСФСР от ** ** ****№. Приказом Министерства лесного хозяйства РСФСР от ** ** ****№ организован Бузулукский лесхоз-техникум на базе лесничеств Опытного производственного объединения «Бузулукский бор». Опытное производственное объединение «Бузулукский бор» реорганизовано в Опытное лесохозяйственное производственное объединение «Бузулукский бор» на основании приказа Министерства лесного хозяйства РСФСР № 69 от ** ** ****, которое реорганизовано в Управление лесами «Бузулукский бор» в соответствии с приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 18.01.1993 года № 6, которое ликвидировано с ** ** **** на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства России от ** ** ****№. На базе лесничеств, непосредственно подчинявшихся Управлению, в ** ** **** году создан филиал «Боровой» ГОУСПО «Бузулукский лесхоз-техникум». Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2007 года № 1952-р создано ФГБУ Национальный парк «Бузулукский бор».

Согласно паспорта транспортного средства № автокран <данные изъяты>, год изготовления ** ** ****, цвет кабины голубой состоит на регистрационном учете в РЭО ГИБДД г. Бузулука. Его собственниками являлись: Управление лесами «Бузулукский бор», автомобиль имел регистрационный знак №, поставлен на учет ** ** ****, снят с учета ** ** ****; ГОУ СПО «Бузулукский лесхоз-техникум», автомобиль имел государственный регистрационный знак № поставлен на учет ** ** **** года, снят с учета ** ** ****; ФГУ «Национальный парк «Бузулукский бор» поставлен на учет ** ** ****, автомобиль имеет государственный регистрационный знак №., с ** ** **** перерегистрирован на ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор».

На основании Распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Оренбургской области № 528-р от 07.05.2008 года прекращено право оперативного управления ГОУСПО «Бузулукский лесхоз-техникум» на имущество, являющееся собственностью Российской Федерации и указанное имущество передано ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор». В перечень указанного имущества включен автокран <данные изъяты>№, дата ввода в эксплуатацию ** ** ****.

Указанный автокран с ** ** **** до настоящего времени находится на балансе ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» на праве оперативного управления, что подтверждено показаниями представителя третьего лица ФИО2, справкой ФГБУ № от ** ** **** и фотоснимками автокрана.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для последующего зачета этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Согласно ст. 55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Поскольку письменными доказательствами подтверждается характер работы ФИО3, то возможно подтверждение функциональных обязанностей истца в оспариваемый период времени свидетельскими показаниями.

Свидетель Ч.А.А., работавший главным механиком в Опытном лесохозяйственном производственном объединении «Бузулукский бор» пояснил, что ФИО3 постоянно с ** ** **** по ** ** **** год работал на одном и том же автокране, <данные изъяты> за водителя и за крановщика. Подъезжал на верхние склады, пересаживался в кабину крана и занимался погрузкой древесины на верхних складах, фактически выполнял работы крановщика (машиниста).

Суд считает установленным то обстоятельство, что выполняемые истцом функции автокрановщика на верхнем складе в спорные периоды соответствовали профессии крановщик (машинист) на верхнем складе.

Оценив все вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что выполняемая истцом в спорный период работа автокрановщика на верхнем складе была связана единым технологическим процессом лесозаготовки, тождественна работе крановщика, и он имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

В ЕТКС (выпуск 39, раздел «Заготовительные работы») предусмотрена профессия «машинист-крановщик», отражена характеристика работ машиниста-крановщика, специфика и характер которой соответствует тому типу работ, который выполнял истец что подтверждено показаниями свидетеля.

В ЕТКС (выпуск 3) рабочим, занятым управлением автомобильными кранами, установлено наименование профессии «машинист крана автомобильного».

В Списках право на льготное пенсионное обеспечение до 01.01.1992 года значились автокрановщики, на погрузке леса с верхних складов, после – машинисты- крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, согласно разъяснениям крановщики (машинисты).

Работодатель фактически не привел в соответствие с измененным Списком с 01.01.1992 года наименование его профессии, вины работника, исполнявшего работу в тяжелых условиях труда в этом нет.

ФИО3 обратился в пенсионный орган ** ** **** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения в специальный трудовой стаж оспариваемого периода его специальный стаж составляет 20 лет. 2 мес. 13 дней. Страховой стаж более 25 лет. В период нахождения заявления в пенсионном органе на рассмотрении, ** ** **** ФИО3 исполнилось 55 лет. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости ему, при таких обстоятельствах требовалось 12лет 6 месяцев специального стажа.

Учитывая изложенное, решение начальника ГУ-УПФ РФ в Бузулукском районе является незаконным и подлежит отмене, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения, в связи с чем, суд, заявленный иск удовлетворяет в полном объеме. С учетом установленного в Решении начальника ГУ УПФР в Бузулукском районе № от ** ** **** специального стажа и общего страхового стажа, на момент достижения возраста 55 лет с учетом обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, истец имел право на назначение указанного вида пенсии.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты> руб., оплаченная им по чеку-ордеру ** ** **** при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бузулукском районе Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № от ** ** **** года начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бузулукском районе Оренбургской об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО3 с ** ** **** по ** ** **** – 10 лет. 07 месяцев 28 дней автокрановщиком на погрузке леса с верхних складов в Опытном лесохозяйственном производственном объединении «Бузулукский бор».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ** ** **** года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу ФИО3 госпошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Бузулукского районного суда Е.Н. Сафронова.

В окончательной форме решение принято 11 декабря 2015 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела 2(1)-2815/2015 Бузулукского районного суда Оренбургской области.